‘壹’ 何谓白色污染
白色污染就是一次性难降解的塑料包装物。比如一次性泡沫快餐具还有我们常用的塑料袋等.它对环境污染很严重,埋在土壤中很难分解,会导致土壤能力下降,如果焚烧会导致大气污染,所以现在提倡不用或少用此物,购买东西时最好自备工具,减少它的利用.
一、“白色污染”的现状及其危害
塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的优点，在全世界被广泛应用且呈逐年增长趋势。塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料，1990-1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。1995年，我国塑料产量为519万吨，进日塑料近600万吨，当年全国塑料消费总量约1100万吨，其中包装用塑料达211万吨。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。
据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”。
“白色污染”，的主要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”：
1、“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成”视觉污染“。
2、“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。首先，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。
目前，人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题，而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。
二、国内外防治“白色污染”的一般做法
1、国外防治”白色污染“的有关情况
早在1985年，美国入均消费塑料包装物就已达23.4公斤，日本为20.1公斤，欧洲为15公斤。进入九十年代，发达国家人均消费塑料包装物的数量更多（我国1995年人均消费塑料包装物和其它塑料制品为13.12公斤）。从消费量来看，似乎发达国家的“白色污染”应该很严重，实则不然。究其原因，一是发达国家很早就严抓市容管理，很少有人随手乱扔废旧塑料包装物，基本消除了“视觉污染”。二是发达国家生活垃圾无害化处置率较高。以美国为例，80年代以前，处置废塑料主要方式是填埋，后来发现塑料长期不降解，九十年代以后，他们转而走回收利用的路子。
现在已建立起了一套严密的分类回收系统，大部分废旧塑料包装物被回收利用，少部分转化为能源或以其它方式无害化处置，也基本消除了废旧塑料包装物的潜在危害。
美国制定了《资源保护与回收法》，对固体废物管理、资源回收、资源保护等方面的技术研究、系统建设及运行、发展规划等都做出了明确的规定。加利福尼亚、缅因、纽约等10个州先后出台了包装用品的回收押金制度。日本在《再生资源法》、《节能与再生资源支援法》、《包装容器再生利用法》等法律中列专门条款，以促进制造商简化包装，并明确制造者，销售者和消费者各自的回收利用义务。德国在《循环经济法》中明确规定，谁制造、销售、消费包装物品，谁就有避免产生、回收利用和处置废物的义务。德国的《包装条例》将回收、利用、处置废旧包装材料的义务与生产、销售、消费该商品的权利挂钩，把回收、利用、处置的义务分解落实到商品及其包装材料的整个生命周期的各个细微环节，因而具有较强的操作性和实效性。
2、我国防治”白色污染“的方法及其利弊分析
目前我国开始从行政和技术两个方面采取措施，防治“白色污染”。
在行政方面，一是加强管理。例如，社会上较为关注的铁路两侧的”白色污染“问题，通过加强管逗已取得显着改观。铁路部门从1994年下半年开始，在沿线分区划段包干。部分旅客列车采用袋装垃圾，禁止旅客向窗外抛弃废物。乘务员也不象以前那样，将车箱垃圾直接扫出窗外，而是将垃圾袋卸在车站，由车站集中处理。目前，采用袋装垃圾的列车越来越多，随意向车外扔垃圾的现象越来越少。已有2.9万公里的线路两侧基本消除了“白色污染”。实践证明，加强管理是防治“白色污染”的有效手段。
第二，禁止使用一次性难降解的塑料包装物。杭州是我国最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市于1995年9月15日由市容环卫局、工商局、卫生局联合发布了《关于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，将此通告在《杭州日报》上连续刊登三天。管理部门在执行过程中发现，一些个体流动商贩仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委会通过了《杭州市市容环境卫生管理条例》，《条例》第35条规定：禁止销售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。违者可处500～5000元罚款。该《条例》将于1997年9月15日起实施。武汉、哈尔滨、福州、广州、厦门、宁波、汕头等城市也颁布了有关政策、法规，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通过采取上述措施，在一定范围，一定程度上减轻了“白色污染”的危害。但从实践的结果来看，单靠禁止是很难彻底解决“白色污染”问题的，上述颁布禁令的城市都要求用纸制品或可降解塑料制品代替原来的难降解的泡沫塑料制品。但是替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争。因此，在市场经济条件下，仅靠行政命令，不考虑经济杠杆的调节作用，操作起来是很困难的。
第三，强制回收利用。清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。回收利用符合固体废物处理的“减量化、资源化、无害化”的通用原则。回收利用不仅可以避免“视觉污染”，而且可以解决“潜在危害”，缓解资源压力，减轻城市生活垃圾处置负荷，节约土地，并可取得一定的经济效益。这是一个标本兼治的好办法。但回收利用应该在废旧塑料包装物进入垃圾之前。从垃圾场里重新分拣废旧塑料包装物，不仅费时费力，而且废塑料的利用价值也很低。因分拣出来的废塑料制品太脏，也难以按材质分类，质量无法保障。北京市环保局在开展调查研究的基础上，，确定了“回收利用为主，替代为辅，区别对待，综合防治”的技术路线。1997年6月1日，北京市环保局与市工商局联合发出了《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》，要求在北京市生产、经销一次性塑质餐具（包括托盘、碗、杯等）的单位或个人必须负责回收利用废弃餐具，也可以委托其他单位回收利用。《通知》还规定1998年的回收率必须达到30%，1999年达到50%，2000年达到60%。《通告》发布后，生产、经销单位和个人立即到当地环保部门申报登记，提出自己的回收利用计划和具体保证措施。这是北京市解决“白色污染”的一个突破口。在取得实效后，将逐步增加强制回收利用的废塑料制品的种类和比例，最终消除“白色污染”。天津市环保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性调研报告》，提出了一整套防治方案，确定通过回收再利用达到节约资源、消除污染的目的。目前正在制定“回收利用计划书”、“试点工作运行图”、“试点工作进度大纲”，并在筹备成立“天津市‘白色污染’防治产业协会”。
在技术方面，一是采取以纸代塑。纸的主要成份是天然植物纤维素，废弃后容易被土壤中的微生物分解，因此可以解决前面所说的“潜在危害”，但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材，而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染。另外，在性能、成本等方面，纸制品尚不能与塑料制品抗衡。目前，我国也有以甘蔗杆、稻草为原料生产一次性餐具的做法，但尚处于试验阶段。
二是采用可降解塑料。在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂（如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等），使塑料包装物的稳定性下降，较容易在自然环境中降解。目前，北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位。试验表明，大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降，逐渐裂成碎片。如果这些碎片被埋在垃圾或土壤里，则降解效果不明显。使用可降解塑料有四个不足：一是多消耗粮食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“视觉污染”；三是由于技术方面的原因，使用可降解塑料制品不能彻底解决对环境的“潜在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加剂而难以回收利用。
三、我国在治“白色污染”方面存在的问题
我国在防治“白色污染”方面存在的主要问题是：
1、没有全国性的专门法规
防治“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性，应有强制性措施，约束公民和餐饮、交通等行业的工作人员的行为。如，要求企业或个人对自己生产、经营、消费活动中产生的废旧塑料包装物进行回收利用；对随意抛弃、堆放废旧塑料包装物的行为进行处罚等。但迄今为止，我国还没有制定这方面的全国性法规。
2、缺少相关的经济政策
要调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用企业的积极性，需要给予这些企业以优惠政策。现有的综合利用优惠政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用行业形成良性的市场机制。为了不增加政府负担，同时体现“污染者付费”的原则，应要求产生废物者自行回收利用，不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费，用于对回收利用者的补偿。这种做法在国外已较为普遍，我国，目前还没有这类经济政策。
3、管理工作跟不上
城市、风景旅游区、交通干线、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的。餐饮、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废旧塑料包装物没有采取严格的管理措施，听任顾客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人员对已收集起来的废物又抛弃到车窗外或水中。城市街道和旅游区的配套设施还不健全，商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低，还没有设置分类垃圾箱。市容环卫部门虽有规定禁止乱扔废物，但执法、检查的人员少，有法不依、有禁不止的现象较为普遍。
4，管理思想不统一。
我国相当多的地区对“白色污染”的危害性认识不足，防治“白色污染”问题还未提上议事日程。有的地方主张以纸代塑或使用可降解塑料来解决“白色污染”，有的地区则主张靠回收利用来解决问题，管理思想还不统一。
5、人们的环境意识还靠进一步提高
城市居民的环保观念虽比前几年有所提高，开始关注环境问题，但还没有落实到自身的行动上，随手抛弃废物，乱倒、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见。新闻媒介对“白色污染”的报导大多集中在以纸代塑和采用可降解塑料等技术方面，缺少对居民日常行为的引导教育。塑料包装物的生产、经营单位和消费者没有责任感，既没有履行义务的内在动力，也没有回收、利用、处置废旧塑料包装物的外部压力。
四、防治“白色污染”的对策建议
总结国内外防治“白色污染”的实践经验，结合目前“白色污染”现状及其管理工作中存在的问题，我国防治“白色污染”应遵循“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的原则。
防治“白色污染”，首先要解决“视觉污染”问题，使市容、景观有明显改善。这主要是靠宣传教育，引导市民形成良好的生活习惯；同时要依法强化管理，促使企业和个入对自己产生的废旧塑料包装物妥善收集、处理。防治“白色污染”，更重要的是解决废旧塑料包装物对生态环境长期的、深层次的危害。这主要是通过制定和实施有利于回收利用的法规和经济政策，对废旧塑料包装物实施全面回收利用；防治“白色污染”，还应加强研究开发符合实际的替代（绿色）包装用品。现就加速我国防治“白色污染”的进程提出以下对策建议：
1、加强宣传教育。防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习愤。在自身严格遵守环保法规的同时，积极制止身边的不良行为。
2、统一思想认识，强化管理。按照“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的防治原则，一是加强对“白色污染”危害性的宣传，引导和教育市民自觉防治“白色污染”；二是对大量产生废旧塑料包装物的行业（如铁路、水运、民航、旅游、饭店、餐饮、零售等），要通过强化管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象；三是采取强制措施，从回收集中产生的废旧塑料包装物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高废旧塑料包装物回收利用率；四是加强替代包装产品的开发、研究，努力减少废旧塑料包装物的产生量等。
3，尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规，明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任。应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节，分别制定具体的控制措施和引导政策，控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量，鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。
4、制定适当的经济政策，建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段，鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”，节约和综合利用资源，防治“白色污染”，保护生态环境。
‘贰’ 写议论文常用的素材有
议论文写作素材2009年，新中国60华诞。随着国力的增强，人民的生活水平逐渐提高，但关于社会公共道德的争论愈发激烈，也使新型道德体系的建设显得日益紧迫。2009年的最后一天，回想起过往，总有一些人和事在头脑中闪回，它们或遭诟病，或受赞扬。盘点2009年的几则道德事件，希望在引发读者回忆的同时，唤起公众对于如何构建社会主义道德观的思考。 一：湖北“捞尸索钱门” 【事件】 10月24日，湖北荆州宝塔湾地带，两名少年不慎落水。为了营救落水少年，湖北长江大学10多名大学生手拉手扑进江中营救，两名少年获救，而3名大学生不幸遇难。就在人们为见义勇为者扼腕叹息时，一则新闻却使整个事件向另一个方向发展。 一名参与施救的大学生告诉媒体：“在两个少年落水不足5米的地方就停着一艘机械渔船，我们同学都给渔船的老板跪下了，求他们看能否捞救方招等三人，老板说，长江上哪天不死人，不死几个人我们靠什么挣钱啊？活人不救，捞尸体，白天每人一万二千元，晚上一万八千，一手交钱一手捞人……”后经媒体调查发现，当地存在一个牟取暴利的民间打捞队，专靠捞尸体赚钱。一时间引发众怒。【点击】 这个事件曾经是网上点击率最高的新闻，如今读来依然让人心中百感交集。三名19岁的大学生为了营救落水少年，献出了年轻的生命，他们拯救的不仅仅是两个少年，更是日益沦陷的社会道德；那些捞尸者的冷漠和唯利是图，激起的不仅仅是人们的愤怒，还有公众对于曾经美好道德的向往。希望在这件事情之后，类似的“捞尸索钱门”能够从此绝迹，进而有越来越多的人在他人求助时伸出援手。 二：富二代“飙车门” 【事件】 2009年5月7日晚8时许，24岁的谭卓在浙江省杭州市文二西路被胡斌所驾驶的改装三菱跑车撞飞，后送120后不治身亡。有目击者声称，谭卓被撞出大约5米高后再重重摔在20米以外的地方。此事一经报道，立即引来公众的关注。富二代、飙车，这些敏感的词汇引起巨大争议。此案以胡家赔偿受害者父母113万元、胡斌被判三年有期徒刑告一段落。期间，演变出“七十码”、“胡斌替身门”、“以赔款抵刑期”等诸多事端，令其成为2009年最跌宕起伏的网络热门事件。 据媒体报道，在出事后，有一群年轻人站在血肉模糊的尸体旁，还若无其事、勾肩搭背，甚至悠闲地吐着烟圈……这些“富二代”轻视他人生命的行为深深刺痛了民众的道德神经，也让这群年轻人的形象一路跌停。网上对于“富二代”的指责不绝于耳。辩论依然没有结果，随着新闻热点的转移，关于道路安全的问题，尽管不再成为热议话题，但每个走在路上的人，个人安全还须各自小心啊！【点击】 胡斌飙车案之所以受到网民们的特别关注，在于它引爆了杭州乃至全国各大富人聚集城市由来已久的闹市飙车痼疾，也在于它使普通民众对“娇纵的富二代”那沉积已久的愤懑得到了宣泄通道。但同时，它也唤醒了法律面前人人平等、生命面前人人敬畏的社会共识。 伴随着富二代的“飙车门”，一场关于驾驶员驾驶公德的辩论随即展开。不久后，兰州一老人在斑马线上向闯红灯的汽车扔砖头的事件，迅速引起广泛关注。时值岁末，醉酒驾车撞死5人。 三：感冒农民工“民意门” 【事件】 陈国芳和张大有是四川内江人，在广西一家工厂打工。12月20日，二人放假准备回家过新年。在大巴车上，陈、张感到嗓子沙哑还伴有轻微咳嗽。每次咳嗽，都有乘客投来异样的眼光。于是，陈国芳和张大有自觉戴上了口罩。没想到，他们的举动反而引来了更多异样的眼光。21日凌晨，大巴驶入服务区。全车近30个乘客进行“民意表决”，所有乘客举手同意让两人马上离开大巴，到服务区“隔离”。随即，两人被撵下了车。凌晨4时，高速公路执法支队队员发现了正在高速路上步行的陈国芳和张大有。经检查，两人患的只是普通感冒。【点击】 整个事件中，人们把道德谴责投向了30名乘客，并认为这是对农民工的歧视。但相信，在谈“ 甲流 ”色变的当下，这样的悲剧有可能发生在任何人身上。忽然想起前些日子一个罚站的14岁孩子，在寒夜里被冻死，老师争辩称，孩子死得“很安详，很舒坦”，心头不禁有些颤栗。这种自私品行的张扬、对他人生命的冷漠、人性道德的缺失，都有可能在任何一次事件中成为杀人的利刃。民意，是冠冕堂皇的理由。然而，真正的民意，并不是一定范围内人们举手表决的结果。 四：荥阳市民“被慈善门” 【事件】 2009年 8月，媒体报道，河南省荥阳市下发红头文件，要求在全市开展全民慈善活动，设立1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使，将荥阳打造成“慈善城市”。来自荥阳官方的说法，自8月6日召开“荥阳全民慈善活动动员大会”以来，以“党委领导，政府推动”的方式建设“慈善城市”，已在市直单位、乡镇、街道设立慈善工作处71个，在学校、村、居委会和较大企业设立慈善工作站444个，发展热心慈善、乐于助人的“慈善大使”2560名，还开展了系列的“慈善超市、慈善药店、慈善影楼、慈善饭桌”等。 消息一出，立即招致舆论一致炮轰。但荥阳没有放弃打造“慈善之都”的努力，而是继续埋头推进全民慈善，并依靠这个平台取得了超越全国其他城市的“孤儿能享受每月最低700元补助”慈善政绩。4个多月来，荥阳的确更多地走入公众的视线，以中国首个“慈善城市”的名义。【点击】 人们从来不会怀疑行政权力的神通广大和无坚不摧，不会怀疑“全民慈善”短期内会产生相当大的效果，当行政权力集中所有力量、凝聚所有资源、采取一切手段、全心全意地做一件事时，会相当有效率，会很快出成绩，这就是举国体制和计划手段的威力。可是，这种权力推动模式缺乏可持续性——尤其是对慈善而言，可以集中力量以运动的形式半自愿半强制地在短期内筹到一笔善款，营造出“全民慈善”的氛围，但这种氛围却难以持续。 “无自愿、不慈善”，慈善是最勉强和强制不得的，它主要依赖公民的自觉和文化熏陶，依靠道德培养和精神教化，一个城市在物质和精神上发展到一定程度，富裕的公众达到一定层次，城市才会自生自发出慈善精神和慈善文化，人们才会热心于捐赠和行善。而像荥阳目前这种的发展水平，根本不可能持续地“全民慈善”下去。 五：烟草企业“冠名门” 【事件】 “四川烟草希望小学，中南海爱心小学，‘迎客松’希望小学，红塔希望小学，芙蓉学子助学基金……”12月中旬，一位控烟专家抛出一张烟草企业赞助、冠名的希望小学名单，炮轰这些企业沽名钓誉，名为做公益，实为推销烟草产品。 根据不完全统计，我们目前以烟草冠名的希望小学多达17家，去年地震后，四川灾区建立了一所“四川烟草希望小学”，不仅屋顶上有明显的“中国烟草”的标识，楼下的一块石板上还写着“立志奉献社会，烟草助你成才”，这一做法引发媒体和众多反烟人士的声讨。【点击】 烟企捐建希望小学本身本是无可厚非的，但烟草企业冠名就有些问题了。众所周知，烟草对未成年人的侵害非常大，未成年人吸烟也是有关规定明令禁止的。烟草企业冠名希望小学的做法让人觉得，他们的公益行为和社会责任有些目的不纯，他们不是在无私地赞助，而是利用广告促销和赞助美化其形象。如果企业的捐赠可以帮助孩子们完成学业的话，无须禁止，规范即可：明确烟草企业可以赞助，但这种赞助应该是无条件的，包括所谓的“冠名”权。 烟草企业冠名希望小学的热情，也让人开始思考，慈善与名利该保持怎样的距离。 六：豆饼老太“拾金不昧被告门” 【事件】 59岁的淮安市淮阴区居民周翠兰平时以走街串户卖豆饼为生，每斤豆饼也就能赚毛把钱。11月6日早晨，她在推自行车卖豆饼途中，捡到1700元现金。在几经周折找到失主周继伟后，让她意想不到的一幕发生了：周继伟坚称丢的是8200元，所以坚决要求她返还另外的6500元。事发不久后，周翠兰与一位目击者王长玉一起收到法院传票。原来，周继伟将他俩一起告上了法庭。手拿传票，一字不识的周翠兰除感到冤屈外，心里也直犯嘀咕：我捡钱归还了，怎么还被人家告上法庭？【点击】 以中国人的文化背景看，失主周继伟的做法显然有失厚道。然而，联想到“拾金不昧”已经被上升为法律意志，他的较真似乎也应该被理解。然而，现实世界中，不是每件事都可能被分出绝对的黑白对错。当一些无法甄别的细节，令绝对的真相没有办法立刻被挖掘时，豆饼老太拾金不昧反成被告的社会影响，必然对大众的道德价值产生损害。 此事，让人很自然地联想到南京彭宇案。法律无法以绝对的事实来辨明伪善时，彭宇案最终的判决，对大众道德价值的负面影响延续至今。否则，也不会发生南京两位小伙同时发现路边有一沓百元大钞后，担心万一接触钱可能会遭到误解，便选择守在钱旁等待警察到来了。道德的归道德，法律的归法律，这是一个文明社会的表现。然而，法律有对道德走向的影响力，考虑到这一点，法律中也应富有人情味。 七：明星“代言门” 【事件】 深陷“遗产门”纠纷还未了结，相声界第一“红人”侯耀华再次成为众矢之的。11月1日，中国广告协会发出通报，点名侯耀华共代言了包括保健食品、药品、医疗器械等10个虚假产品广告。同时，通报把矛头指向包括主持人在内的代言人，不负责任、见利忘义、违反国家法律和规定，造成消费者物质、精神和身体损害的行为。 当年莫文蔚、大S、刘嘉玲、林心如等多名女明星代言的日本SK-II品牌化妆品被国家质检总局查出含有禁用成分；邓婕、倪萍代言的三鹿奶粉导致多名儿童死亡；唐国强、解晓东代言“不孕不育医院”被指虚假，还有“藏秘排油”减肥茶代言、“蚁力神”代言……明星代言广告出问题的事情接连不断，使人们开始质疑明星代言的可信度。【点击】 如果说犯错可以原谅，但明知犯错不思悔改，赚了大把钞票，还把自己当受害者一样的喊冤，那就不可饶恕了。更何况，代言产品是否如代言人所言效果那么好，明星作为公众人物，本着对信赖他的观众负责，也应该有一定的甄别，而不是给钱就可劲儿地忽悠。
有人提出立法约束明星代言，并严惩违法行为。毕竟，在法治社会中，只有通过明确的责任区分，才能有效维护公共利益不被侵害。但单纯依靠法律约束无法激活明星们的道德自律意识。对于严法的恐惧只是暂时的，当务之急，是制定一个明星代言的“游戏规则”。标本兼治，才能让明星们沿着法治和道德的轨道理性地代言下去。只是，明星代言的规定好制定，如何监管，还需要相关部门有相应的具体措施。
八：值班医生“偷菜门” 【事件】 11月3日，南京五个月大的婴儿徐宝宝因为高烧、眼眶部肿胀等症状，入住南京市儿童医院治疗，次日早晨不治身亡。据了解，家属曾多次向医院反映患儿恶化情况，甚至跪求救治，但值班医生却玩起“偷菜”等游戏，没有及时抢救婴儿。但此后，南京市卫生局通报表示，该院不存在医护人员玩游戏、发牢骚等情况，并认为医院对患儿抢救措施合理。随即，有网友发帖讲述了这件公案，“偷菜医生”一时窜红网络，并得到更高一级领导关注。通过调看监控录像、还原上网记录等方式，人们证实了值班医生确实在当晚玩网络游戏，同时医院的诊疗措施和服务存在严重缺陷。【点击】
如果问今年最流行的网游是什么，答案一定是开心农场；如果问开心网上最吃香的游戏是什么，必定是“偷菜”。没想到一个简单的网络游戏，却牵扯出一桩人命官司。人们在指责医生丧失职业道德的同时，也把矛头指向了开心农场。现实生活中“偷菜丧志”行为不绝于耳，也引发了家长对于孩子教育的担忧。细想来，人们之所以热衷“偷菜”，正是由于网络上的“偷”可以不用承担法律责任，满足了人们对“不劳而获”的向往。这，恐怕不仅仅是玩物丧志那么简单，更让人嗅出一丝道德的隐忧。
九：余秋雨“诈捐门” 【事件】 《北京文学》杂志编辑在一篇博文中，对余秋雨宣称已为汶川地震灾区捐款20万元提出质疑，表示其最终并没有兑现承诺，实际捐款不超过6万元。随后，易中天连发三篇博文质疑余秋雨的道德水准。一石激起千层浪，余秋雨受到来自国内各方的口诛笔伐。 几天后，余秋雨首次回应“诈捐门”事件，称“他们乱讲”，并表示，“就在地震发生后决定捐款20万元办一所希望小学，但灾区教育局的领导建议我，改捐三个图书馆，由我自己来挑选书。于是我就用20万元买书，再追加30万元购买图书馆的设备，三家图书馆都在今年9月1日落成。”但依然有人表示质疑，余秋雨的捐赠从捐款到援建图书馆，再到捐书，性质已经不一样，而在这一切都还没有到账兑现的情况下，已经大肆宣传，算不算“诈捐”？【点击】 谁说慈善营销都是企业行为，个人也完全可以做得风生水起。据一位圈里人说，现在一些文化明星和商业公司合作捐赠，捐赠人是文化明星，但由商业公司出面，钱也是商业公司出。这样名人得了名气，商人做了广告；然后，公司拿名人的名换了钱，名人拿公司的钱换到名，这种“慈善营销”，绝对要更加高明。回到秋雨诈捐的口水仗上，其实，捐多捐少是个人心意，本来也不能用多少来衡量爱心大小。只是，打着慈善公益的旗号来搞个人宣传，如此作为，有失大师风范。公众不断的质疑，逼出了一连串的个中内情。无论最初的设想如何，最终承诺的捐赠是否到位，才是人们追问的最终目的。沽名钓誉、以善谋私，余秋雨“诈捐门”只是让我们看到了发生在公益热潮中与这两个词有关的故事之一。 十：农夫山泉“捐赠门” 【事件】 8月11日，民政部主管的《公益时报》在头版刊登《农夫山泉“一分钱”捐赠受质疑》一文，再次引爆企业“诺而不捐”的争论。 农夫山泉于2002年在包括中央电视台在内的各主要电视台反复播放广告片“从现在起，每喝一瓶农夫山泉，你就为孩子们的渴望捐出了一分钱；到2008年，阳光工程将为20万孩子带来运动的快乐”。但《公益时报》的调查结果却显示，如履行“一分钱”公益的承诺，以农夫山泉每年15亿瓶到20亿瓶的市场销售量计算，该企业每年至少有1500万元捐赠给“阳光工程”助学基金，而实际上能查到的公开现金捐赠只有2006年捐赠的500万元，这与最初承诺不符。 一周后，农夫山泉高调反击，以“恶意诋毁”为由把公益时报社和中国社会工作协会告上法庭。【点击】
类似“农夫山泉”的事件在当下企业参与慈善行为中并不罕见。在品牌和市场利益的驱动下，越来越多的企业选择公益营销模式，以赢得消费者好感。只要能够献出一片爱心，是公益还是营销，消费者不会太计较。在多元的社会价值下，人们对搭着慈善进行的营销已经宽容接纳，但关键是企业要“说了算”。对于企业的“慈善承诺”，要保障其兑现，只等待道德约束是远远不够的，还需要立法规范和监督机制。
‘叁’ 综治工作年终卷宗分为几类分类按什么梳理希望有懂的前辈加以指导！
尉犁县城乡综合管理工作领导小组办公室
文 件
尉党办发〔2012〕3号
印发《尉犁县城乡综合管理工作实施方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直各委、办、局，人民团体，企事业单位，垂直管理单位:
《尉犁县城乡综合管理工作实施方案》经县委、县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共尉犁县委办公室
尉犁县人民政府办公室
2012年1月6日
尉犁县城乡综合管理工作实施方案
为加快推进新型城镇化和城乡一体化进程，统筹城乡协调发展，进一步优化城乡人居环境，提高城乡居民生活幸福指数，县委、县人民政府决定用三年时间（2012年至2014年），围绕“优化城镇空间布局、提升居民幸福指数”、“生态优先、环保优先”的城乡建设原则，分阶段组织实施尉犁县城乡综合管理各项工作。现结合全县城乡建设实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实自治区党委第八次、自治州党委第九次和县委第十一次党代会精神，紧紧围绕“变化变革、敢于担当、务求实效”这一宗旨，坚定“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，按照“富规划、精建设，重规划、实建设”的思路，高起点编制完成县域城镇体系规划；在规划范围内“加快孔雀河以南城区建设，提升孔雀河以北城区品位，有序推进城市北扩”；在城乡综合管理工作中，要始终坚持“科学、严格、精细、长效”的八字方针，以“454”工程为抓手（治“四乱”：坚决治理乱搭乱建、乱摆乱堆、乱挂乱贴、乱停乱放；抓“五化”：认真抓好净化、绿化、亮化、美化、文化；创“四优”：争创优美的城乡景观、优良的人居环境、优质的管理水平、优秀的文明作风），进一步提升城乡功能和文化品位，提高城乡居民的生活幸福指数，为科学跨越、率先发展和2013年创建“自治区文明县城”、2014年创建“国家卫生县城”、“国家园林县城”提供有力支撑，加快建设“富裕文明、生态和谐、幸福美好”的新家园。
二、基本原则
遵循“规划引导、统筹兼顾，以人为本、生态文明，城乡衔接、城乡共进，标本兼治、立足长效”的原则和“一年一变化、三年大变样”的目标，不断提升城乡规划、建设和管理工作质量与水平。
（一）规划引导、统筹兼顾
充分发挥规划对城乡建设的导向和促进作用，在各项规划编制中，突出特色塑造，突出与“库尉轮率先发展”战略和河北援疆项目相衔接，兼顾“自治区文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”的创建。
（二）以人为本、生态文明
坚持生态优先、环保优先。把发展好、实现好全县各族干部群众的根本利益作为“454”工程的出发点和落脚点，使“454”工程更加贴近干部群众生活，使城乡特色更加鲜明，环境更加友好，各族干部群众更加文明、幸福，人口聚集能力和可持续发展能力进一步提升，让更多干部群众享受到“454”工程的成果。
（三）城乡衔接、城乡共进
高效整合、共享利用各类城乡资源，提高资源共享利用效率，推进管理体制机制创新，提高公共服务水平和运行绩效，确保城乡衔接、城乡共进。
（四）标本兼治、立足长效
综合运用行政、经济、制度和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，在整治中形成常态化管理的机制和制度。
三、主要任务
（一）完善城乡规划，加强规划执法
1．以“适度超前”为目标，高起点编制完成县域城镇体系规划，修编完成县城总体规划，编制县中心城区控制性详规及专项规划(道路交通、抗震防灾、给排水、供热、燃气、电信、市容环卫等规划)，重点突出道路交通、城市管网等规划与“库尉轮率先发展”战略和河北援疆项目规划相衔接，与创建“自治区文明县城”、“国家卫生县城”和“国家园林县城”相衔接。根据全县七乡一镇的资源、环境、区位、经济特点以及特色旅游镇、尉东矿产品加工园开发建设的需要，以突出特色为主题，在科学确定各乡镇发展定位的基础上，2012年3月31日前完成乡镇规划审批。
责任人：丁朝东、葛健、艾合买提·依布拉音、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：县发展和改革委员会、县国土资源局、各乡镇。
2．严格规划管理，以控制性详细规划为前提，2012年2月以前，建立健全乡镇、社区和村委会规划监管体系，赋予乡镇、社区、村委会相应的规划监管职能，及时发现和严厉查处、打击违法用地、违法建设。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县国土资源局、各乡镇。
3．2012年6月前，完成现有住宅小区部分基础设施升级改造，方便居民生活，改善和提升住宅小区应有的功能。
负责人：易平川、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：兴平乡、尉犁镇、各相关社区、各物业企业。
（二）在县城总体规划范围内，加大用地监管力度，加强孔雀河以南旧城区和孔雀河以北城中村改造
2012年1月10日起，县住房和城乡建设局、县国土资源局要加大县城总体规划区内各类用地的监管、控制力度。2012年2月15日前，兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇要摸清规划范围内旧城区和城中村改造底数，制定改造方案，确定工作总量。2012年年底前完成工作总量的60％，2013年10月前完成全部改造任务。
负责人：王欣荣、金世鹏。
执行单位：兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇。
协助单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县综合执法大队。
（三）加快推进“454”工程，整体提升尉犁形象
1．治理“乱搭乱建、乱摆乱堆”目标
县城主干道和重点区域无乱搭乱建、乱摆乱堆和游散摊点。整治后，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）2012年2月1日前，依法取缔主干道旁时有反弹的游散摊点两处：国道218线至团结乡路口经营瓜果蔬菜和小吃的游散摊点；老客运站附近经营瓜果的游散摊点。
负责人：金世鹏、拜合提亚·依布拉音。
执行单位：兴平乡、团结乡、尉犁镇。
协助单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县公安局交警大队、县综合执法大队、县工商局、县路政管理局、县客运站。
（2）2012年3月1日前，按照环境整洁、无零散暴露垃圾、物品划行归市、摆放有序、规范经营的标准，治理县城农贸市场、宏都市场、安达商厦、厚德宾馆与安达商厦之间区域以及早夜市摊点、居民小区、单位（庭院）、客运站、城乡结合部和各旅游景区（点）的乱摆乱堆、乱搭乱建，占道经营和店外经营现象。
负责人：金世鹏、金鑫。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县商务和经济信息化委员会、县环保局、县公安局交警大队、县爱卫办、县旅游局、县工商局、县国税局、县地税局。
（3）2012年3月1日前，治理县城主次干道旁各类占道加工、洗车、修车、售车、餐饮、游散摊点等店外、占道经营行为。依法取缔无证无照经营。
负责人：赵红梅、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县公安局交警大队、县卫生局卫生监督所、县路政管理局、县运管局、县工商局、县国税局、县地税局。
（4）2012年1月30日前，根据堵疏结合，改建并举的原则，在全面取缔游散摊点的同时，坚持资源共享，整合提高现有市场利用率。
负责人：热依木·麻木提、金世鹏。
执行单位：县商务和经济信息化委员会
协助单位：县卫生局卫生监督所、各乡镇、县工商局。
（5）各乡镇将安居富民工程，特色旅游镇建设同治理“四乱”相结合，配套建设水、电、路、绿化、环卫基础设施。结合“三清四化”工作，全面清理近郊村镇，218国道和各乡镇主要交通干道两侧200米范围内的乱堆乱放、私搭乱建建筑和有碍村容村貌的坍塌破房，全面清理横跨各乡镇主要交通干道的各类管线。2012年年底前完成全部工作。同时结合安居富民工程，加大对危旧房的拆除力度。
负责人：马木提·艾力、金世鹏。
执行单位：各乡镇
协助单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县路政管理局、县运管局、县供电公司。
2．治理“乱挂乱贴”目标
规范广告、橱窗、灯箱、招牌设置与管理。提高县城户外广告设置品位，建立有序的管理秩序，建立健全长效监管机制，防止反弹。
2012年1月10日-20日，停止审批、设置户外牌匾、广告。按照街景规划设计和《尉犁县街景整治实施方案》治理未经审批、违法设置的户外广告；治理各类破损、褪色、过期、发光字断亮、霓虹灯缺笔少划等严重影响市容市貌的广告、灯箱、招牌，规范语言文字使用；治理乱搭乱挂的遮阳伞、防盗网(窗)和空调外机；清除街道、社区立面“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画），装修破旧门面房立面。1月20日前，孔雀路两侧牌匾广告牌予以规范并实现亮化；4月30日前，完成县城所有街边牌匾，广告牌的清理规范工作；5月30日前，完成县城主要街道沿街建筑外立面全部改造任务。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县文明办、县民族宗教事务委员会、县住房和城乡建设局、县爱卫办、县工商局、县国税局、县地税局、各相关社区、各物业企业。
3．治理“乱停乱放”目标
县城道路系统运行顺畅，无车辆乱停乱放，无违章乱穿马路，城市交通环境明显改善，人车通行规范有序。治理后，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）2012年1月10日起，进一步加大对行人、自行车(电动车)、机动车随意乱穿马路、随意停靠等违章现象的治理力度；各乡镇重点加强对机动车违章的治理。
负责人：刘克文、拜合提亚·依布拉音。
执行单位：县公安局交警大队
协助单位：县教育和科学技术局、县交通运输局、县安监局、县农机局、县综合执法大队、各乡镇。
（2）2012年2月20日前，在资源共享、有序整合的前提下，以和平西路、中路，团结西路、东路，孔雀中路、南路以及老客运站，县城各中小学校，幼儿园门前为重点，在保障道路畅通和城市道路交通安全的前提下，合理利用城市道路资源，规划停车泊位，规范机动车、自行车(电动车)停放秩序，提高现有停车区域的利用率；2012年3月1日前，确定公交车、出租车停靠站点具体改造方案和新增停车场建设规划。制定社会力量投资建设新增停车场优惠政策报批，根据批复情况，2012年年底前完成相应工作。
负责人：葛健、牙生·阿吉。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：县教育和科学技术局、县交通运输局、县公安局交警大队、县路政管理局。
4．认真抓好“净化、绿化”目标
立足治理“四乱”，掀起全县居民参与“净化、绿化”高潮。全面提升现有广场、风景带和各中小学校、客运站、单位庭院、住宅小区、城区各主次道路以及各景区（点）的净化、绿化管理效率和质量，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）有计划、分步骤增加密闭式环卫设施。争取自2012年4月起，城区垃圾袋装化管理覆盖率达到80%，定期定点、密闭收集清运率达到90%，环卫设施完好率达到95%，垃圾无害化处理率达到90%。严格落实单位“门前五包”责任制和城市建成区清扫保洁制度，达到“四无五净”(即无堆积物、无果皮纸屑、无砖头石子、无污物积水；路面净、门前净、人行道净、垃圾箱净、花坛周围净)，结合城乡一体化建设和创建“国家卫生县城”，依照规划在县城人员密集区域建设移动式环保水冲公厕若干座，农村各乡镇深入推进“三清四化”工作，突出抓好孔雀河两岸垃圾清运并形成长效管理机制，防止反弹。深入开展农村改水、改厕工作，自来水普及率达90%以上，自来水抽检合格率达100%。改建无害化卫生户厕1000户，农村新建房屋和中心村无害化卫生户厕普及率达51%。采取立足治本、城乡结合、综合防治和药物消杀相结合的综合性措施抓好除“四害”工作。
负责人：赵红梅、牙生·阿吉、金世鹏、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局、县环境卫生管理中心、县爱卫办。
协助单位：县水利局、县农业局、县林业局、各乡镇。
（2）2012年4月30日前，完善已建住宅小区、广场、城市主要节点街头绿地、风景带的基础设施，进一步加强日常管护，不断提高绿化覆盖率，消除裸露地面；做好主次道路，重点地段花坛、景点以及各单位庭院、住宅小区树、花、草的压茬种植，形成“多层次、多色彩、多品种、多季相”的立体种植绿化格局，实现一街一景。加大国道218线九九棉业至交警大队路段两侧和孔雀河桥南至塔里木乡路段两侧的绿化力度。对既往存在争议的绿化地段和相关单位认养但管护不到位的绿地，由县绿委办于 2012年3月1日前，明确责任单位，加大督促管护力度。力争到2014年，县城建成区绿地率由2011年底的33.9%上升到35%；建成区绿化覆盖率由2011年底的37.9%上升到40%；人均公共绿地由2011年底的8.1平方米上升到9平方米。
负责人：葛健、金世鹏。
执行单位：县住房和城乡建设局、县园林绿化管理中心、县林业局（绿委办）。
协助单位：兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇。
（3）2012年4月30日前，各乡镇重点修整现有绿地景观和各类群众活动广场，实施拆墙透绿、增绿改造。围绕村庄、安居富民工程和主次干道，规划增加绿地面积，营造绿色景观，坚持以绿治脏，以绿挤乱。2012年5月30日前，在基础条件较好的行政村建立统一的农村生活垃圾处置机制，并逐步向其他行政村推广，力争到2013年，全县农村生活垃圾统一收集率、清运率和处理率达到70%以上。
负责人：马木提·艾力、王波。
执行单位：各乡镇
协助单位：县住房和城乡建设局、县农业局、县林业局、县爱卫办。
5．认真抓好“亮化、美化”目标
本着总体规划设计、绿色节能、环保低耗和分步实施运作、有序合理推进的原则，以现代文化为引领，把中华优秀传统文化、民族团结文化、罗布淖尔地域文化和“新疆精神”、“尉犁精神”融入“亮化、美化”中，全面提升城市“亮化、美化”水平，营造文化品位，突出宣传效应和推介作用。
（1）城市公共照明设施保持完好，残缺损坏的，须及时修复或更换，2012年1月20日前，修复城区路灯及广场绿地亮化设施，城市路灯亮灯率达到98%以上，广场绿地亮化设施亮化率达到95%以上。
（2）新建、改建城市道路装灯率达到100%。2012年6月30日前，在富强路、五一南路增加灯杆灯具。安装各小区之间的巷道路灯，方便居民出行。
（3）2012年5月30日前，完成县城街景整治工作。完善现有道路、沿街重要建筑、风景带及公共设施的夜景照明体系；指导街区商户在更新、修整广告牌匾灯箱时，规范语言文字使用，突出艺术、文化特色，烘托商业、文化氛围。指导沿街各单位，在本单位楼体、庭院安装小品灯；对城区桥梁，在不影响质量与通行的基础上，进行造型亮化，共同营造突出城市特色的灯光夜景，提高城市夜景品位。
（4）2012年7月30日前，按照县城景观规划，对孔雀广场，希望广场进行亮化、美化改造，突出文化特色和灯光艺术，烘托文化氛围。
（5）淘汰城区各主次干道及各住宅小区道路低效照明产品，景观照明中不使用强力探照灯、大功率泛光灯（1000w以上）和大面积霓虹灯。
负责人：葛健、金世鹏。
执行单位：县住房和城乡建设局、县市政工程管理中心
协助单位：县委宣传部、县民族宗教事务委员会、兴平乡、尉犁镇、各相关社区、各物业企业。
（6）2012年3月1日前，对县城各类宣传栏（牌）进行清理规范；对国道218线南北向进出县城路段两侧的大型广告牌、宣传牌进行清理规范；在孔雀路、文化路、解放路、团结路，同心广场、希望广场和罗布人村寨，设置突出文化品位、宣传效应和推介作用的户外宣传专栏，致力于形成“四线三点”的户外宣传专栏设置格局。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县委宣传部、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县旅游局、尉犁镇、县路政管理局。
6．认真抓好“文化”目标
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神。发挥现代文化的引领、推介作用，为尉犁率先发展提供文化条件。
（1）以中华优秀传统文化、民族团结文化、罗布淖尔地域文化和“新疆精神”、“尉犁精神”为主题，以河北群众文化体育活动中心为平台，开展丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义荣辱观引领新风尚。积极丰富、拓宽民族团结文化的内涵和外延，巩固全县各族群众团结奋斗、共同发展、共享发展成果的思想基础。
（2）加大公共文化投入，推进城乡文化一体化建设，积极开展文化科技卫生“三下乡”、科教文化法律卫生“四进社区”，进一步做好数字电影进乡村、进社区活动，丰富乡村(社区)文化生活；鼓励罗布淖尔胡杨歌舞团，各单位文艺演出爱好者从建设“富裕文明、生态和谐、幸福美好”新家园的进程中选取鲜活素材，编制节目，出精品，出力作。
（3）深入实施文化惠民工程，在县城人员密集环境适宜地段，设立户外视频。拓展罗布淖尔博物馆展位，增加西汉名将郑吉史料展厅；以建设爱国主义和民族团结教育基地为目标，申报建立“郑吉纪念馆”。
（4）制定全县文化产业发展规划，创新文化产业管理体制，培养、引导、调动文艺工作者创作、宣传的积极性和主动性。宣传各族干部群众共建、共享“幸福美好”新家园的感人事迹，推动民族团结文化向纵深发展；做好罗布淖尔地域文化的传承、保护和创新，进一步加强对文物的保护、挖掘和研究，积极挖掘、申报非物质文化遗产，宣传地域文化特色。
负责人：赵红梅、艾合买提·哈德、买合木提·沙吾尔、王红春。
执行单位：县文化体育广播影视局
协助单位：县委宣传部、县教育和科学技术局、县司法局、县卫生局、县旅游局。
四、示范引导，以点带面
建立示范乡镇、示范街道、示范社区和示范村。采取包联的方式，开展整治示范，开展互学、互评、互检、互帮，为“454”工程的深入实施，总结经验、创造条件。
示范乡镇4个：
兴平乡（包联领导：王波；包联单位：县发展和改革委员会）
塔里木乡（包联领导：王红春；包联单位：县住房和城乡建设局）
墩阔坦乡（包联领导：马木提·艾力；包联单位：县水利局、县旅游局。）
团结乡（包联领导：刘振征；包联单位：县林业局）
示范街道5个：
孔雀路（包联领导：拜合提亚·依布拉音；包联单位：县交通运输局）
文化路（包联领导：王欣荣；包联单位：县教育和科学技术局）
团结路（包联领导：刘克文；包联单位：县法院）
富强路（包联领导：金世鹏；包联单位：县住房和城乡建设局）
解放路（包联领导：赛买提·买买提；包联单位：县人力资源和社会保障局）
示范社区2个：
银华社区（包联领导：陈雷；包联单位：县财政局）
富强社区（包联领导：金世鹏；包联单位：县住房和城乡建设局）
示范村3个：
兴平乡达西村（包联领导：王波；包联单位：县发展和改革委员会）
阿克苏普乡阿克苏普村（包联领导：易平川；包联单位：县商务和经济信息化委员会、县环保局。）
尉犁镇努尔巴格村（包联领导：王红春；包联单位：县农业局）
五、依托“454”工程，谋划好、落实好各项创建
（一）依托“454”工程，巩固、提高自治区精神文明建设先进县创建成果，对照“自治区文明县城”创建标准，继续采取多种方式普及文明知识，加大创建各级文明单位力度，发挥好示范引导作用，提高全社会的文明素质。2012年完成创建“自治区文明县城”50%的指标，2013年申报、启动，当年通过验收。
负责人：葛健、王红春、买买提·艾买提。
执行单位：县文明办，各部、委、办、局，各乡镇。
（二）依托“454”工程，巩固创卫成果，制定爱国卫生长效管理机制，继续开展好“卫生红旗单位”、“卫生示范社区”、“卫生示范乡镇、村”的创建活动；继续开展好爱国卫生宣传、公共卫生监督、重大疾病控制、医疗废弃物处置、除“四害”和农村改厕等工作。2012年年底完成创建“国家卫生县城”50%的指标，2013年年底全部指标达到或超过“国家卫生县城”创建标准，2014年申报创建，当年通过验收。
负责人：赵红梅、牙生·阿吉。
执行单位：县爱卫办，各部、委、办、局，各乡镇。
（三）依托“454”工程，增加绿地面积，提高绿化率，完善城市小品景观建设，开展好“绿化合格单位”和“花园式单位”创建，逐步提高县城园林绿化标准，加大相关硬件建设力度。2013年年底，完成创建“国家园林县城”60%的指标，2014年申报创建，当年通过验收。
负责人：葛健、金世鹏、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局、县园林绿化管理中心、县林业局（绿委办）、各部、委、办、局。
六、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导。创优美的城乡景观、优良的人居环境、优质的管理水平、优秀的文明作风，是建设“幸福美好”新家园、改善投资和旅游环境的迫切需要，是提升城市品位、增强城市竞争力、吸引力和承载力的重要环节，是加快实施尉犁率先发展战略和2013年创建“自治区文明县城”、2014年创建“国家卫生县城”、“国家园林县城”的基础性工作，是“治四乱”、“抓五化”的最终目标。此项工作的负责人、执行单位和协助单位要进一步提高思想认识，迅速根据实施方案和责任分工，层级分解落实所承担的各项任务，制定覆盖全年的专项工作方案，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责、各司其职。确保事事有人管、工作有人干、责任有人担。
县城乡综合管理工作领导小组办公室和效能办，要加强对城乡综合管理的协调调度和监督检查。要采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的方式，量化检查内容，扩大检查范围，深化检查层次，加大检查频率。每次检查要找出问题，排出顺序，点明责任单位、责任人。建立信息专报制度，信息及时报送县四套班子领导。对敷衍塞责，造成不良影响，情节严重的，视情节予以处理，不能按时完成任务的单位在全县通报批评。
（二）广泛宣传，动员全民参与。城乡综合管理是体现公益性和社会性的系统工程，各相关部门要充分利用广播电视、网络等媒介开辟专栏或专题节目，经常性、不间断地加强宣传。要抓住社会普遍关注的城乡环境存在的薄弱环节和突出问题，从正反两方面多角度进行报道，表扬先进、批评落后。营造人人参与、人人动手的良好氛围。
（三）完善体制，建立长效机制。以“454”工程为抓手，对与新时期城乡管理不相适应的体制进行大力调整和完善。以专业化、市场化、社会化的创新管理机制促进城乡管理工作。建立健全符合管理需要的规范化体系，建立强有力的监管机制，正确处理好在管理工作中的治标与治本、专业管理和群众参与、突击整治和长效管理、正面疏导与依法治理、局部利益和整体利益的关系，推进城乡综合管理工作取得预期成效。
仅供参考，个人意见
‘肆’ 简易议论文素材
根据所给材料，联系实际，写一篇议论文。
《庄子》中有这样一则寓言：朱平曼喜好剑法，总想练就一身独步天下的绝技。他听说有个叫支离益的人善长屠龙之术，便赶去拜支离益为师，立志将这种人间稀有、世上少见的剑法学到手。他苦学苦练了三年，倾家荡产也在所不惜。终于他的屠龙剑术已达到炉火纯青的地步，便辞别了老师，开始仗剑闯荡江湖，希望杀尽天下害龙，显姓扬名。然而他四处寻觅却找不到一条龙的影子。其所谓的一身绝技，最终也没有任何用武之地。
提示：
1、可以论证盲目空想者的一事无成。
2、可以论证脱离实际的理论毫无价值。
3、可以论证单纯苦学苦练而不动脑筋、不讲实效，必然劳而无功。
**************************************************************
请根据这一段材料，写一篇800字左右的议论文。
有人问三个砌砖工人：“你们在做什么？”第一个工人不假思索地说：“砌砖。”第二个工人想了想说：“我在赚工资。”第三个工人却说：“我正在建造世界上最富特色的房子。”后来前两个工人一生都是普通的砌砖工人，而第三个工人却成了有名的建筑师。
提示：
三个人的回答道出了每个人对这一工作意义的认识。第一个工人把砌砖看成毫无目的的工作，既看不到工作的意义，又认识不到劳动的价值，自然是敷衍塞责，缺乏责任感与上进心。第二个工人是为了赚钱而工作，砌砖的目的就在于挣钱，自然是给多少钱干多少活，不思进取，人的主观能动作用就难于发挥出来。第三个工人热爱本职工作，把它看成是一种创造，他有浓厚的兴趣，有强烈的进取心和高度的责任感，这样的人怎能不成为有名的建筑师呢？
参考论据：
古之人有云：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”王进喜挖井，郝建秀织布，张秉贵站柜台卖糖果，倪志福钻研钻头，雷锋开车……他们都热爱本职工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。
**************************************************************
下面是诗人艾青写过的一首短诗，联系现实生活写一篇议论文。
离开了时间/就没有了生命；
生命和时间/紧密相依连；
失去了时间/生命就成了虚幻；
没有了生命/时间就成了云烟。
提示：
如果材料的内容，是谈人或事物之间的关系，那么人与人之间，人与物之间，物与物之间的辩证关系就是材料的中心。这则材料谈的是“生命”与“时间”的辩证关系：两者相互依存，时间的价值就是生命的价值；如果说生命的价值在于过程，那么这过程是按时间来计算的、来体现的。“珍惜生命的分分秒秒”就是这则材料的中心意思。
参考命题：
《时间与生命》
《时间就是生命》
《虚度时光，就是害人害己》
**************************************************************
筛选以下材料，联系实际立论作文，并自拟标题。
1、战国时期赵王实行胡服骑射政策。
2、秦始皇大兴土木，修筑阿房宫，筑万里长城。
3、汉代王昭君出塞，为帝业实施和亲政策。
4、鲁迅就如何对待外国文化问题，写了《拿来主义》。
5、我国当前实行的改革开放政策。
6、清代搞闭关锁国行不通后又搞求荣卖国。
提示：
该题重在训练从多种材料中找到内在联系紧密的东西，并结合实际生活选好议论角度，确立议论的论点。
就材料而言，1、3、4都有联系，均表现出要勇于向外部世界（外国和外族）学习。5 说的是当今所面临的问题，是我国现行的根本国策，与1、3、4 也有联系，而2 与其它各项联系不大。6 说的是闭关锁国政策与改革开放向国外友人学习的问题。从反面意义上看，6 与1、3、4、5均有关系。搞清这些关系有助于把握整体材料的精神，为立论说理打下基础。
文章标题可《今天还要“拿来”》、《从胡服骑射说起》。
**************************************************************
阅读下面这则寓言故事，联系实际，自拟文题，写一篇800字左右的议论文。
枭遇到鸠，鸠曰：“子将安之？”枭曰：“我将东徙。”鸠曰：“何故？”枭曰：“乡人皆恶我鸣，以故东徙。”鸠曰：“子能更鸣，可矣；不能更鸣，东徙犹恶子之声。”
提示：
1、译文：
枭遇到鸠，鸠说：“你要去哪里？”枭说：“家乡的人都讨厌我的鸣叫声，所以我要向东迁徙。”鸠说：“你（若是）能够改变自己的鸣叫声，还可以；如果不能改变鸣叫声，向东迁徙，（那里的人）仍然会讨厌你的鸣叫声。”
2、材料的重心是“治标”与“治本”的问题。既可以顺向思考，写《治标不如治本》，也可以逆向命题，写《治标未必不如治本》。还可谈“标本兼治”，谈怎样才能“治本”等问题。亦可以联系反腐败等现实来写。
**************************************************************
就一则寓言故事，联系思维方法的实际，写篇叙议结合的文章。题目自拟。
一位客人到朋友家作客，受到了朋友的热情款待。为他的到来主人准备了丰盛的午餐，特别是做了十分可口的红烧鲤鱼和鲜美可口的鲍鱼汤。客人吃得十分满意，临别时主人盛情相让，让客人喝了一大碗鲍鱼汤，之后还嫌接待不周，于是又送上了一大碗，还十分热情地说：“再喝一碗鲜鱼汤吧！”于是客人盛情难却，勉强喝了下去，没想到主人又端来一碗，又说：“再来一碗吧！”最后客人只好婉言谢绝，心想：“以后再也不能到这里来做客了……。”
提示：
这篇寓言故事的主旨是告诫人们好事也要有分寸地去做。如果做过了火，就会走向反面。这是一种思维方法问题。立论作文时可就这方面问题联系实际。
可以用故事中的一句话（如《再来一碗鲜鱼汤吧！》）为题，也可综合故事主旨，用自己的语言立题，例如：《好事也不能过头》或者《分寸是十分重要的》等等。
**************************************************************
根据所给材料，联系实际，写一篇议论文。
防冻秘方的不同价值
《庄子》中的寓言：宋国一个家族能制造一种防治皮肤冻伤的药，因此，这一族人世世代代都以在水中漂洗布絮为业。后来有一个十分精明的商人探听到这一消息，出资百金，买下了他们的秘方。此人拿着这个“专利”来到南方的吴国，他知道当时吴越两国正在大动干戈，吴军将士若使用了这种药在水战时便不会发生冻疮，于是就将此秘方献给吴王。吴王得到这种药后，如获至宝，在严寒的冬天向越军发动进攻。越军虽奋力抵抗，但因将士生了冻疮，战斗力锐减，终于溃不成军。后来，吴王封给这个商人一大片土地，顿使一个小小的商贩富敌王侯。然而，原来发明这一秘方的宋人家族却只能依旧给人家洗布为生。
提示：
1、可以论证市场经济需要机敏的反应，精明的头脑。
2、可以论证具备敏锐的分析判断能力才能获得机遇。
3、可以论证安于现状、循规蹈矩就不能有大成。
4、可以论证要善于发现和利用潜在财富的价值。
**************************************************************
商店外面正下着倾盆大雨，商店里，一位女盲人这儿摸摸，那儿听听，像是要买什么东西。当得知这位女盲人想买一把雨伞后，小王就带她到卖雨具的柜台前，并帮她选了一把伞。假设你就是小王，请你写一篇作文，叙述你是如何帮助这位女盲人的，以及如何向她说明雨伞的特点和使用方法的。
要求：
1、要反映女盲人的动作、神态和小王的心理活动。
2、说明性的文字要用对话的形式表现出来。
3、题目自拟，字数700字左右。
提示：
这是既以记叙性情境作文训练为主，又含有说明性短文的写作训练，一举两得。所谓情境作文，就是提供某个材料，根据材料中介绍的特定情景（包括时间、空间、人物、情节等），按规定作文。本题要仔细研究的是材料提供了怎样的情境，然后紧扣这一情境，展开与之相应的合乎情理的想象。
同时，要注意的是“假设你是小王，请你写……记叙你……”这些话，把原文用第三人称叙述改为用第一人称叙述，要扣紧要求作文。介绍雨伞特点时，要想到对方是对盲人，所有有关视觉的部分（如雨伞的外观形状、色彩图案等到）不宜作为介绍内容。
**************************************************************
阅读下面给出的这篇短文，自拟题目，写一篇议论文。
日本所编《欧美逸谭》中，有一则艺术家摔琴的故事：有位着名提琴家将用文艺复兴时期流传下来的最珍贵的提琴演奏，这张琴价值连城。一曲终了，那宝贝乐器的美妙乐音使听众如醉如痴，一致惊叹昔日提琴制造师超群绝伦的手艺。这时，提琴家一挥手，竟将琴摔了个粉碎，顿时四座皆惊。
此刻，主持人上场宣布：“刚才打碎的，只是一把价值一元多的琴。提琴家这样做，是为了告诉诸位，音乐之妙，并不在于乐器好或歹，而在于演奏它的人。现在，请大家欣赏以真正珍贵的提琴演奏的乐曲。”于是，提琴家再一次操起琴，同样美妙的乐音悠然而起。听众再不去注意琴的价值，而专心致志地进入了艺术境界。
提示：
1、可以认证不能看重表面，而要注意实质。
2、可以论证事业成败，人是决定性的因素。
3、可论证艺术的内容与形式的关系。
**************************************************************
世界球王贝利喜得贵子，有记者贺道：“看他长得多壮实，今后他一定会成为像你一样了不起的体育明星。”贝利听了不假思索地回答道：“他有可能成为一名优秀的运动员，但是绝不会有我这样的成就，因为他现在很富有，缺乏先天竞争意识，而我小的时候却是非常贫穷的。”
请你根据这一段材料，写一篇800字左右的议论文。
提示：
贫困是一笔财富，之所以说它是财富，是因为越是贫困越激励人们奋发向上，越是要改变生存环境，自然就产生了“人十之，己百之”的上进心。古代就有“寒门生贵子，白屋出公卿”的说法；孟子曾说过：“天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……”
参考论据：
范仲淹两岁丧父，后随母亲改嫁，幼时读书连稠一点的粥都难以吃到；司马光也出生寒门；明代大学士宋廉家中一贫如洗；苏联作家高尔基曾经是个流浪儿；荷兰画家梵高也曾是一文不名，生活上常靠弟弟接济；丹麦童话作家安徒生出身于鞋匠家庭；居里夫人刚刚满十岁就去打工，供姐姐读书……
参考文题：
《贫困是一笔财富》
《自古雄才多磨难》
**************************************************************
阅读下面材料，按要求作文。
在美国的阿拉斯加自然保护区内，人们为了保护鹿而把狼全部消灭了。鹿没有了天敌，终日无忧无虑地饮食林中。十几年的功夫，鹿群由千只发展到四万只，但体态蠢笨，没有了昔日的灵秀。植物也因鹿的大量繁殖和践踏而凋零了，鹿本身也因缺少食物以及安逸少动带来的体质衰弱而大批死亡。人们只好把狼再引进来，不久，鹿与自然保护区又恢复了生机。
要求：
准确把握材料所蕴含的中心意思，联系生活，写一篇不少于800字的议论文。
提示：
此则材料较完整地叙述了鹿由昔日的正常、健康到后来不健康的畸形发展过程。造成这种“结果”的主要原因是人为地消灭了鹿的天敌——狼。材料内容前后是因果关系。应该立足材料所述事物的“果”去追溯事物的“因”，然后就其“因”立意，联系现实生活中的某一方面展开议论。鹿和保护区的“结果”是由于人“将狼全部消灭”，从而破坏了自然界的“生物圈”与“食物链”，遭到自然规律的报复，使当事者自食其果。
**************************************************************
阅读寓言《虹和桥》，然后按要求作文。
当虹看到弧形的石桥时，对它说：“我的大地上的姐妹，你的生命比我长。”
石桥回答说：“你那样美，你在人们的心目中是永恒的。”
要求：
1、需以《从虹和桥的对话所想到的》为题，写议论文。
2、运用总分结构，对比论证方法。
3、600字左右。
提示：
虹和桥各有优点，它们优点是：赞美别人不夸耀自己，表现了可贵的谦虚美德。这可以作为全文的中心论点。根据要求，按照“总分结构”、“对比论证”，可以设以下几个论段：①谦虚的人总能看到别人的优点，取人之长，补己之短。②骄傲的人往往躺在自己的成绩簿上沾沾自喜，固步自封。③谦受益，满招损。
举例时注意有正有反。
**************************************************************
美国着名喜剧演员戴维·布瑞纳中学毕业时，向父亲求助。父亲送给他一枚硬币，并告诉他：“用这枚硬币买一张报纸，一字不漏地读一遍，然后翻到广告栏，自己找一个工作，到世界上去闯一闯。”后来，戴维·布瑞纳经过艰苦奋斗取得了成功。这个明星在回首往事时，认为父亲的那枚硬币是“最好的礼物”。
可惜的是现在有许多做父母的不懂这个道理。
据报载，某一位暴富起来的家长，将5万元人民币划入他那还在读初一的独生子的账上，造就了一个小“款爷”。于是，这孩子上学路上雇同学代背书包，作业也雇成绩好的同学代做。结果在学校占了两个第一：存款第一，学习成绩倒数第一。
古代有言“父母之爱子，则为之计深远”，而这真正的“计深远”，乃培养其独立的真本领。林则徐也说过：“子孙若如我，留钱作什么？贤而多财则损其志；子孙不如我，留钱作什么？愚而多财，益增其过。”这确实值得世人深思。
根据上述材料，自拟题目，写一篇800字左右的议论文。
提示：
1、可以论证有志青年应敢于独立奋斗，依赖前辈绝不可取。
2、可以论证娇惯子女，有弊而无利。
3、可以论证明智的家长注重引导子女自立自强。
**************************************************************
阅读下面三则材料，写一篇议论文，题目自拟，不少于600字。
1、鲁迅说：“无论什么事，如果不断收集材料，积之十年，总可成一学者。”
2、歌德在谈到积累材料时曾经说过：“一个人在年轻时积累了许多银币和铜币，年岁愈大，这些钱币的价值也愈高。到了最后，他年轻时的财产在面前块块都变成了纯金。”
3、一位历史学教授对他的学生说：“如果你收集两万张卡片，就可以在历史界成为权威。”
提示：
写提供多则材料的议论文，不仅要注意材料的共性，有时还要注意材料的个性。这三则材料的共性是一目了然的，那就是都说明了“治学要注意积累”。如果仅着眼于这一共性，写起来就思路闭塞，感到无话可说，没办法只得堆砌一些事例。这就需要进一步挖掘材料的个性。
试将三个材料做一番仔细分析比较。鲁迅强调积累要长期坚持；歌德强调积累大有价值，而决不是徒耗时光和精力；历史学教授强调多积广积。这样，就能围绕“治学要注意积累”这一中心论点，提出三个分论点，从三个不同的方面，层层分析，步步推进，使文章内容显得充分扎实且比较深。同时，三则材料都能顾及，各有用场。
‘伍’ 远离毒品的格言或名言
1、珍爱生命，拒绝毒品。
2、莫沾毒品，莫交毒友。
3、防毒反毒，人人有责。
4、扫除毒害，利国利民。
5、毒品是人类社会的公害。
6、吸毒是犯罪的祸根。
7、毒品一日不绝，禁毒一刻不止。
8、有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒。
9、四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治。
10、极行动起来，同毒品犯罪作坚决的斗争。
11、开展禁毒斗争，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。
12、开展禁毒斗争，消除毒品祸害。
13、禁贩、禁种、禁吸“三禁”并举，打击、宣传、防治多管齐下。
14、全党动手，全民动员，深入持久地开展禁毒斗争。
15、坚决查禁毒品，维护社会治安。
16、严厉打击毒品违法犯罪活动。
17、禁毒利国、利民、利己。
18、吸食毒品，害人害己。
19、坚决彻底铲除非法种植的罂粟等毒品原植物。
20、开展禁毒宣传，增强全民禁毒意识。
21、除毒务早，除毒务尽！
22、开展综合治理，根除毒品危害！
23、动员起来，打一场禁毒的人民战争！
24、加大禁毒力度，深化禁毒斗争！
25、禁贩、禁钟、禁吸、禁制并举 堵源截流 严格执法 标本兼治 综合治理
26、禁绝毒品 功在当代 利在千秋
27、全民动员 禁毒防毒 创一流文明城市
28、开展创建无毒害社区活动 确保一方净土
29、远离毒品 亲近美好人生
30、据世界卫生组织统计，每年全世界约有10万人死于吸毒，另有约1000万人因吸毒而丧失正常的智力和工作能力———珍惜您的生命，请远离毒品
31、深入创建无毒社区 促进精神文明建设。
32、大力消除毒品危害 保护人民身心健康。
33、认识毒品危害 提高抵御能力
34、增强拒毒防毒意识 积极投身禁毒工作。
35、大力推行综合治理 深入开展禁毒斗争。